La vie du travailleur frontalier est dure. Chaque jour, des milliers d’ouvriers, d’employés, d’infirmiers, de banquiers et de cadres doivent traverser deux fois la frontière entre l’Italie et la Suisse – mais aussi la France, l’Autriche, la Slovénie, la Croatie, sans oublier la Cité du Vatican et Saint-Marin – pour se rendre sur leur lieu de travail et rentrer ensuite chez eux. Un phénomène qui n’est pas nouveau, mais qui prend de l’ampleur. Ils sont aujourd’hui plus de 100 000, dont plus des deux tiers à destination de la Confédération helvétique, en particulier du canton du Tessin. Il y a eu une forte augmentation depuis les années 1990, où l’on ne comptait pas plus de 35 000 frontaliers. Aujourd’hui, il y en a 84 000 et ce chiffre est en constante augmentation, à tel point qu’un taux de croissance annuel de 5 % est estimé pour l’avenir. Dans le même temps, nous assistons à un fait nouveau, celui de la affichages transnationauxqui concerne tous les travailleurs qui vont travailler à l’étranger avec leur entreprise italienne, de sorte que sur les quelque 17 millions de travailleurs « mobiles » dans l’Union européenne, on estime qu’il y a 1,4 million de frontaliers et 2,5 millions de travailleurs détachés. Les raisons qui expliquent le nombre croissant de navetteurs sont évidentes : un salaire plus élevé et une fiscalité plus faible qu’en Italie. Le salaire brut moyen au Tessin est d’environ 4 500 francsalors que dans notre pays, il n’est pas supérieur à 1 500 euros. Et la fiscalité est trois fois plus faible. Bien qu’il existe un nouvel accord fiscal conclu par les États dont le Parlement est saisi, complété pour la première fois par un protocole d’accord syndical, car le protocole, toujours en vigueur, date de 1974. En près d’un demi-siècle, le cadre a profondément changé, provoquant des conflits entre les « anciens » et les « nouveaux » frontaliers. En 2020, un nouveau traité a été élaboré, mais il n’a pas encore été ratifié par les différents États. Plus généralement, les organisations confédérales ont exigé et obtenu dans le texte de loi soumis au Parlement la création d’une table interministérielle avec les ministères de l’économie, du travail et des affaires étrangères, qui aboutirait à la définition d’un statut des droits des travailleurs frontaliersde manière à obtenir une législation spécifique pour le secteur, à l’instar de ce qui a été, à l’époque, ratifié au niveau européen avec la directive 883/2004. Cependant, il manque encore une loi nationale qui réglemente l’activité de ces travailleurs dans tous ses aspects, en précisant les modalités d’emploi et d’égalité de traitement. En plus de la création d’un observatoire, au ministère du travail, chargé de surveiller les travailleurs frontaliers. Les syndicats ont également lutté pour l’approbation d’un nouvel accord fiscal contre la double imposition des travailleurs frontaliers entre l’Italie et la Suisse, y compris le protocole d’accord signé entre le Mef, les syndicats et les communes frontalières. La principale nouveauté est l’augmentation de 7 500 à 10 000 euros de l’exemption à appliquer à tous les revenus gagnés par les travailleurs frontaliers qui travaillent dans les pays voisins. Cette franchise doit ensuite être déduite des impôts payés à l’étranger. Pour la Suisse, il y a un avantage concernant le pourcentage d’imposition : auparavant, le taux d’imposition était fixé à 60%, il passe à 80% dans le nouvel accord. D’autres questions non résolues concernent l’allocation familiale unique et la double appartenance syndicale.

Recherche sur les nouveaux rôles professionnels des navetteurs transfrontaliers 

Pour étudier le phénomène, même Skillmatch Insubria,  un projet de recherche-action visant à étudier la question de l’inadéquation entre l’offre et la demande de main-d’œuvre dans la région de l’Insubrie, qui comprend le canton du Tessin en Suisse et les provinces italiennes de Varèse, Côme et Lecco. Les partenaires du projet sont l’université Carlo Cattaneo Liuc (chef de file), Ptsclas et l’université d’Insubria, du côté italien ; Supsi (chef de file) et le département de l’éducation, de la culture et du sport du canton du Tessin, du côté suisse. Le projet fournit une vision prospective de l’évolution des caractéristiques de l’offre et de la demande de travail dans la région de l’Insubrie et des éventuels désajustements prévus pour la période quinquennale 2022-2026. En outre, elle a analysé le décalage entre les profils recherchés par les entreprises de la zone Insubric et ceux proposés par les travailleurs masculins et féminins, en définissant les actions appropriées pour réaligner l’offre et la demande de travail. La phase de recherche a duré trois ans et demi et a permis de collecter des données au moyen de deux questionnaires adressés à des entreprises du Tessin et de la Lombardie et d’entretiens avec la direction et les responsables des ressources humaines d’environ 150 entreprises italiennes et suisses. Il ressort de ce travail qu’il existe des secteurs et des professions dans lesquels il y a pénurie de personnel qualifié,  alors que dans d’autres domaines l’offre de travail dépasse la demande.  Il y a également eu l’émergence de nouveaux rôles professionnels  de plus en plus complexes et diversifiées et la demande transversale généralisée de compétences personnelles  e les compétences numériques.  Enfin, les caractéristiques suivantes sont apparues comme importantes polyvalence  et le capacité à s’adapter au changement  des changements socio-économiques, technologiques et environnementaux de plus en plus fréquents. Pour relever ces défis, qui affectent les possibilités de faire coïncider l’offre et la demande de main-d’œuvre, la Commission européenne a mis en place un système d’alerte précoce. Masterplan de formation Insubria 2030.  Les enquêtes ont révélé la présence de plusieurs éléments de déséquilibre  entre les secteurs : il y en a qui connaissent une pénurie chronique de candidats (par exemple, les profils techniques dans le secteur de la construction mécanique) et d’autres où l’offre de main-d’œuvre dépasse largement la demande. L’émergence de nouveaux rôles professionnels caractérisé par des compétences de plus en plus complexes et variées : analystes de données, experts en cybersécurité dans le secteur bancaire et informatique, spécialistes en Modélisation des données du bâtiment dans le secteur de la construction, mais aussi des profils hybrides et interdisciplinaires, tant dans les petites entreprises informatiques que dans les grandes entreprises de construction mécanique. Il existe également des chiffres qui ne sont pas nouveaux mais de plus en plus rares et contestés tels que des experts et ingénieurs en chimie ou des médecins dans le secteur pharmaceutique, caractérisé par des produits de plus en plus spécialisés et de niche. En particulier, le l’omniprésence des technologies de l’information avec l’importance des compétences numériques dans tous les secteurs, même pour les profils à caractère plus technique, grâce à la diffusion des équipements à commande numérique. Mais la demande de compétences est de plus en plus évidente. combinaison de compétences générales et spécifiques : le capacité à s’adapter au changement  est une caractéristique essentielle pour les nouvelles recrues dans toute la région d’Insubric. Enfin, il existe des les facteurs de déséquilibre qui nuisent à l’attractivité de la région et aggravent l’inadéquation entre l’offre et la demande . Celles-ci sont liées à son positionnement dans son ensemble et avec la bordure. À l’extérieur, l’Insubrie dans son ensemble est positionnée entre deux pôles d’attraction (Milan au sud et Zurich au nord) ; à l’intérieur, le canton du Tessin dépend du drainage des ressources humaines hautement spécialisées de l’autre côté de la frontière. S’il est vrai qu’il existe certains déséquilibres entre l’offre et la demande de main-d’œuvre et de professionnels dans la région d’Insubric, il est également vrai qu’il existe d’importants les facteurs d’attractivité qui constituent un levier important pour réduire le désalignement du marché du travail : des deux côtés de la frontière peuvent se targuer d’avoir des entreprises innovantes et des leaders dans leurs domaines respectifs, même à l’échelle mondiale. ainsi que des universités et des centres de recherche d’excellence. Après que la recherche ait été a élaboré le Masterplan de formation Insubria 2030 de traduire en mesures concrètes supplémentaires une vision sur l’avenir du travail et de la formation dans la région transfrontalière.  Une vision construite dans la confrontation dialectique entre les partenaires du projet, à partir des défis communs auxquels la région est confrontée et qui imposent le développement et la mise en œuvre continus de choix et de bonnes pratiques, sur lesquels raisonner collectivement afin d’arriver à des solutions partagées, avec une une gouvernance de plus en plus coordonnée , tout en respectant les identités des communautés qui la composent.  De nombreuses actions sont proposées : initiatives pour sensibiliser à la question de l’inadéquation des compétences ; activation de systèmes de surveillance  de part et d’autre de la frontière qui, à partir des analyses déjà entamées pour le projet, mettent périodiquement à jour les données quantitatives et qualitatives sur les profils requis par le marché du travail transfrontalier et alimentent un tableau permanent pour l’analyse et la comparaison ; création d’une système d’orientation  et un système d’information partagé au-delà des frontières ; l’expérimentation de parcours de formation partagés  pour la région transfrontalière ; lutte contre l’exclusion et le décrochage scolaire ; renforcement des parcours de formation en alternance. Sur la base des estimations réalisées, un besoin global de près de 50 000 employés est attendu dans la zone Insubrique italienne pour la période 2022-26. Plus de 80 % de la croissance de l’emploi est concentrée dans les activités tertiaires et, parmi les différents secteurs, elle devrait être particulièrement importante dans les activités professionnelles, scientifiques et techniques, dans les activités liées à la logistique et dans le tourisme, y compris la restauration. Du côté tessinois, l’emploi devrait augmenter d’un peu plus de 15 000 personnes au cours de la période 2022-2026. En ce qui concerne la demande de main-d’œuvre générée principalement par la nécessité de remplacer les travailleurs âgés qui partent à la retraite, en ce qui concerne la partie italienne de la région Insubrique, on estime que près de 74 000 travailleurs au total devront être remplacés au cours des cinq prochaines années, dans les secteurs public et privé. Le secteur des services représentera 64 % du total, avec une demande de plus de 47 000 personnes, tandis que l’industrie représentera environ 36 % de la demande (soit environ 26 600 employés). Au Tessin, en revanche, cette composante de la demande est estimée à près de 23 500 au cours des cinq prochaines années. L’ensemble de la région Insubrique exprimera donc une demande de remplacement d’un peu moins de 100 000 unités avec un rapport de trois pour un entre la composante italienne (provinces de Côme, Lecco et Varèse) et la composante suisse (canton du Tessin). Afin d’encourager les comportements vertueux en faveur de l’apprentissage et de la formation professionnelle sur le territoire de l’Insubria, la Prix Prix Skillmatch.  Reconnaissance est destiné à récompenser les entreprises particulièrement sensibles au thème de la formation.